绵阳至遂宁铁路动工在即，兰渝高铁渐行渐近

2023-12-10 23:11 来源：网络点击：

绵阳至遂宁铁路动工在即，兰渝高铁渐行渐近

6月20日，郑渝高铁重庆首发G52次列车从重庆北站发车

交通运输是国民经济循环的动脉，串联生产、消费、流通各个环节，是形成完整内需体系坚实的支撑，同时，是国内国际双循环相互促进的重要纽带，也是产业链、供应链安全稳定的保障基石。报告明确提出“加快建设交通强国”。

在此背景下，10月31日，新建绵阳至遂宁至内江铁路绵阳至遂宁段工程用地预审获自然资源部批复，有望年底全面开工，成为贯彻落实报告精神的具体写照。同时这也符合10月26日，交通运输部、国家铁路局等联合印发《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》明确提出，“畅通成渝地区双城经济圈多向出川出渝通道，加强区域内部交通联络”的指示要求。

根据规划，绵遂内铁路起于成兰铁路安州站，止于成渝高铁内江北站与内自泸铁路顺接，正线约310.19公里(含绵阳至安州段38.0公里)，投资预估算总额为603.21亿元，已列入《中长期铁路网规划》、《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》。项目建设将有助于完善绵阳至遂宁至内江的区域铁路网，加快打造成渝地区双城经济圈多层次轨道交通体系，构建一体化综合交通运输体系。

绵遂内铁路绵遂段规划示意图

其中，先期动工的绵遂铁路项目用地涉及绵阳市涪城区、三台县和遂宁市船山区、安居区、大英县和射洪市，全线新建正线长度137.46公里，设计时速250公里（预留350公里/小时），投资金额为351.98亿元。

从地图上看，遂绵铁路将利用遂宁地区的联络线，与现有的渝遂铁路贯通，形成重庆通往绵阳的铁路客运大动脉，彻底打通川东北地区与重庆都市圈的直达通道，向北在安州站与建设中的成兰铁路衔接，形成兰渝高铁大通道。据悉，成兰铁路预计2023年底建成投用。稍微遗憾的是，绵阳至安州段全长38.0公里的联络线不在本次批复方案内。

一、重庆加快构建米字型高铁网

众所周知，城市竞争的本质是争夺客流、物流与资金流，而高铁是所有这些“流”的重要基础设施。因此，在一定程度上，我们可以说高铁网可以改变了一个城市在区域中的时空关系，从而影响了它的经济区位，甚至定位等等。市委书记陈敏尔就曾指出，高铁是经济社会发展的重要引擎，“高铁时代”正改变着区域发展格局，深刻影响着人民群众的生产生活方式。

不仅如此，虽然高铁运输以客运为主，但从腾出更多铁路资源来讲，高铁建设也将为当地货运发展提供新机遇。比如，重庆市交通局相关人士透露，2018年1月渝贵铁路开通后，由于释放出川黔铁路的货运能力，使得重庆至贵阳的铁路货运能力提升2倍以上。

正是基于上述考虑，重庆提出到2030年建成8个方向、11条高铁，形成“米”字型高铁网络，实现京昆、包海、沿江、厦渝 “两纵两横”高铁主通道的交汇、建成国家综合性铁路枢纽。届时，重庆不仅将增强与长三角、粤港澳、京津冀及长江中游、关中、北部湾、长株潭等城市群之间的快速联系，缩短与成都的时空距离，促进成渝两大都市圈相向发展，更重要的是通过释放现有普通铁路的货运能力，助力其完善西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等出境出海大通道体系，形成“一带一路”和长江经济带贯通融合的格局。

渝湘高铁重庆至黔江段石家冲四变二特大桥建设现场来源：视觉重庆

目前，重庆规划建设的“米”字型高铁网正有序推进：郑渝高铁于今年6月全线投入使用，打通重庆东出、北上的交通大动脉；成渝中线铁路（含十陵南站）重庆段、渝西高铁（重庆-西安）安康至重庆段合川至重庆枢纽相关工程于近日分别发布施工招标公告，部分重要工程将于本月底、12月初分别开建，渝万高铁施工单位在9月份已陆续中标，全线有望本月开工。

与此同时，今年10月，渝湘高铁黔江至吉首段可研线路初定；渝宜高铁项目已完成项目可行性研究的文件编制；渝贵高铁正在开展预可研报告编制工作，将适时启动建设。建设中的渝湘高铁（重庆站至黔江段）、渝昆高铁、成达万高铁也不断迎来重大节点。

二、兰渝高铁走向浮出水面

不过大家或许已注意到，与上述高铁项目相比，重庆至兰州的兰渝高铁因为一直没有纳入国家规划，前期工作进展缓慢。

兰渝高铁对重庆来说，意义重大。一方面，兰渝高铁建成后将置换出兰渝铁路的货运能力，实现大通道的客货分离，在增强服务中欧班列（成渝）号能力的同时，还将助力西部陆海新通道与欧亚大陆桥的有效链接，加快形成联动欧亚的国际战略大通道，实现重庆更好地在西部地区带头开放、带动开放。

另一方面，兰渝高铁向南与渝贵高铁（规划）、贵广高铁，或者渝湘高铁、广清永高铁（规划），向北对接兰新高铁，由此形成新疆、甘肃经重庆至广州的高铁大通道，这将有助于加强西北与西南、长株潭、粤港澳大湾区等区域的合作互动。

基于兰渝高铁的重要性，2017年2月，重庆市政府印发的《重庆市中长期铁路网规划》，就将其列为“米”字型高铁网的重要组成部分，并明确重庆境内的走向为重庆主城―璧山―铜梁―潼南。

重庆抛出兰渝高铁规划后，迅速引起了四川省内的南充、绵阳等城市的关注。两地为争夺铁路过境、设置站点，使出浑身解数。为方便叙述，我们姑且将分别经过南充、绵阳的兰渝高铁称之为东线、西线。这不禁让大家想到前几年川渝为争夺渝西高铁走向的主导权，展开的种种博弈。幸运的是，近年来在川渝深化合作的背景下，尤其是自2020年1月成渝地区双城经济圈启动建设以来，渝西高铁的线路走向终于落定，即采取主线支线方式将东西线保留，实现了双赢。

言归正传，在南充官方看来，南充纵向上的高铁路目前尚无规划，纵向上的汉巴南铁路也仅仅是定位为时速二百五十公里的客货共线快速铁路。因此兰渝高铁的规划建设可以弥补南充纵向高铁的空白，从而与成南达高铁形成南充十字型高铁大通道，完善南充高铁路网，使南充真正建成北上南下、西进东出的高铁次级枢纽。2021年12月，《南充市“十四五”综合交通运输发展规划》再次明确，南充将争取兰渝高铁过境。与此同时，四川省广元和甘肃省陇南市也联袂为兰渝高铁过境进行呼吁。

相比于东线，西线似乎更被重庆认可。2018年8月，绵阳、遂宁市发改委赴重庆市交流项目推进相关事宜，双方一致认为，重庆主城至潼南至遂宁城际铁路正按时速350公里设计，且该线路与绵遂内城际铁路、在建成兰铁路将共同形成兰渝高铁新通道。

遂宁市发改委2019年5月则介绍，关于兰渝高铁线路走向问题，重庆市拟通过遂渝城际铁路与绵遂内城际铁路、成兰客专相连，打通重庆至兰州方向的快速铁路通道。据澎湃新闻报道，自2018年以来，遂宁市已先后与重庆市政府、潼南区政府就共同推进遂渝城际铁路相关工作达成一致意见。

值得一提的是，在多方共同努力下，重庆至遂宁的城际铁路纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，这也是该项目首次纳入国家规划，为项目顺利开工提供政策依据。从规划来看，渝遂城际铁路自重庆西站引出，经沙坪坝、璧山、铜梁、潼南至四川遂宁，接入绵阳至遂宁至内江铁路，全长150公里，估算投资300亿元，与《重庆市中长期铁路网规划》提到的兰渝高铁重庆境内走向一致。再结合绵遂铁路动工在即的消息，这意味着兰渝高铁西线方案已经胜出，且取得“实质性”的进展。

在我们看来，西线方案的胜出主要有这么两个原因：一是西线修建显得更迫切。从地图上看，重庆、兰州之间的高铁线路，在四川境内最直的线路还是沿南充、广元方向，即我们所说的东线。不过，东线与现有的兰渝铁路四川段重合性有点大，容易造成资源浪费。

绵阳科技城来源：四川日报

与此同时，重庆与四川第二大城市、中国唯一科技城——绵阳，至今还没有一条铁路相连，这显然不利于两地的经贸交流和科技创新等方面的合作。尤其是，在成渝地区双城经济圈被赋予建设具有全国影响力的科技创新中心背景下，北碚与绵阳立足自身的科技资源禀赋，携手规划建设科创走廊。

我们知道，从国内国际的先进经验来看，科创走廊均通过一条或多条高速公路、高铁作为重要连接轴而建设形成的。事实上，《北碚区综合交通运输“十四五”发展规划》也提到，利用遂渝铁路，衔接规划的渝遂绵高铁，形成北碚与绵阳的快速直达铁路通道。此外，相比于东线，西线由于将与成兰铁路共线，因此建设成本更低，建设周期更短。

二是便于更好地服务遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。成渝地区双城经济圈建设启动以来，川渝两省市联合部署毗邻地区合作共建“9+1”个区域发展功能平台，这其中就包括遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。遂潼一体化，交通要先行。考虑到高铁促进沿线地区推进人流、物流、信息流等要素快速流动方面，具有不可替代的作用，因此，渝遂城际铁路的落地，有利于遂潼一体化发展先行区的生产要素跨区域自由流动、资源共享，以及有效地推动产业分工协作等。从更长远来看，还有助于其打破行政区划障碍，探索行政区划和经济区域的适度分离。

当然，这并意味着东线就此出局。种种迹象表明，未来兰渝高铁很可能跟渝西高铁一样，最终采取双线方案。《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》提到规划建设南充至广安铁路。该项目向北接入汉（中）巴（中）南（充）、兰（州）汉高铁，向南引入渝西高铁，全长100公里，估算投资194亿元。其中汉巴南高铁于2019年年底开工建设,计划2024年建成通车。汉高铁，至今甘肃、陕西还没有对该项目修建达成共识，更别提纳入国家规划。