西藏林芝，中印最前方的地级市

林芝桃花 图/@地球知识局

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NO. 59 边陲林芝

西藏林芝向来以美景著称，提到林芝，很多人会想到“西藏的江南”和林芝桃花节。

最出名的还是雅鲁藏布大峡谷，演员葛优在其早年主演的电影《不见不散》中的有一句经典台词，

“如果我们把喜马拉雅山炸开一道口子，甭多，五十公里宽就行，把印度洋的暖湿气流引到我们这里来，试想一下，那我们美丽的青藏高原从此摘掉了落后的帽子不算，还得变出多少个鱼米之乡？”

葛老师一本正经的胡扯 图/网络

当然这是笑谈，炸开喜马拉雅山是纸上谈兵，纯属一乐。

而上个月25号通车的拉林铁路，让林芝又出现在内地朋友们的眼前。这是继青藏铁路、拉日铁路之后的西藏第三条铁路，也是动车组列车首次开上西藏高原。

复兴号行驶在西藏大地 图/@中国铁路

该铁路连接了拉萨、山南和林芝三个市，贡嘎、米林两个机场以及沿线六个县城，极大的缩短了拉林之间的距离。并且因为走的是南线，离印度更近，一旦亚东或林芝方向有事，拉萨和林芝两地的解放军可以实现比走北线林拉公路更快速地投送，巩固国防安全。

拉萨和林芝之间的南北两条连接线 图/@地球知识局

随着19年林拉公路的通车、20年川藏铁路雅林段的正式开建以及21年拉林铁路的运行，林芝这个藏东南小城，开始被更多人关注。

距离中印实控线很近

林芝古称工布，位于藏东南地区，市政府驻巴宜区八一镇。林芝内与拉萨、山南、那曲、昌都和迪庆等五地毗邻，外与印度、缅甸两国接壤。

林芝市总面积为11.7万平方公里，其中由中国实控7.6万平方公里，其余约4万平方公里的土地在麦克马洪线以南，也就是在印度手中。

林芝市地图 图/见水印

林芝市下辖巴宜区以及工布江达、米林、察隅、墨脱、波密和朗县等七个县。常住人口约24万，仅为河北廊坊燕郊镇或广东东莞长安镇的三分之一。

华北平原上的燕郊镇

林芝市地处藏南谷地，平均海拔为3100米，但海拔垂直落差极大，最高海拔达5000多米，最低只有900米。最著名的雅鲁藏布大峡谷，其最大落差更是超过了6000米。

因为大峡谷的存在，来自印度洋的暖湿气流得以进入，使得林芝市拥有从海南岛到北极地区的各种植被，西藏80%的森林都集中在这里。另一方面，因为巨大的落差，林芝的水力资源充沛，网友们讨论得较多、用来威胁印度的“大峡谷大坝”，就位于这里。

雅鲁藏布大峡谷 图/@星球研究所

从我国公开的地图上看，林芝位于藏东南腹地，距离边界线比较遥远，读者可能会对这篇文章的标题“最前面的地级市”产生疑问。

远离边境线的林芝市区 图/高德地图

实际上，林芝市区距离麦克马洪线只有不到50公里，而藏东南的重要机场—林芝米林机场距离实控线更是只有10余公里。

直线距离不远

在内地的高速公路上，10公里只需要6、7分钟，只是一脚油门的事儿。不过好在林芝市有重峦叠嶂动辄数千米的高山，印军想要蚕食入侵也不太容易。

这里我们不得不提一下“麦克马洪线”。

麦克马洪线是一条由英国探险家为印度测量时候划的一条位于英属印度和中国西藏的边界，其走向起自不丹和西藏的交界地，沿分水岭和山脊线一直延伸到云南的独龙江流域。

其将历史上西藏当局享有管辖、税收和放牧权的约9万平方公里领土划入印度，英属印度政府声称这条线是正式疆界，继承其主要衣钵的现代印度也“顺理成章”的笑纳了既得利益。对于这条线，我国政府是向来不予承认的。

雅鲁藏布江干流右侧的山脊线即为麦克马洪线

可能有些读者对9万平方公里没有形象的概念，这么说吧，江苏省面积为10.7万平方公里、浙江省面积为10.6万平方公里、重庆市面积为8.2万平方公里。

浙江省 图/高德地图

林芝市与印度有着长达上千公里的边界线，林芝市区距离实控线只有50公里，所以林芝是名符其实的“中印最前面的地级市。”

多少人的第二故乡

近年来，虽然林芝市的经济快速发展，但经济基础非常薄弱，属于“输血型”经济。林芝市的发展主要依靠援藏资金等投资来拉动。林芝市的经济总量低，地方财力有限，公共财政预算收支缺口很大。

俯瞰林芝市区，北部为老区，南部为新区

例如2020年，林芝市经济总量为191亿元，财政预算收入只有14.3亿元，财政预算支出则达到了近135亿元，财政自给率仅为11%。

根据中央制定的援藏政策，广东省和福建省被安排负责援助建设林芝。从1994年—1995年以来，广东和福建为援助林芝，投入了大量的人力、物力、财力。一批又一批的援藏干部来到林芝，这里是他们的第二故乡。

拉林铁路终点林芝站

因为林芝较低的海拔、适宜的气候、重要的战略位置，所以有大量的解放军驻扎。俗话说“铁打的营盘，流水的兵”，曾在这里生活、工作、战斗过的老兵们退役回家，怀揣着报国之志的新兵们又来到这里，接续前者的使命，林芝是他们的第二故乡。

由于有大量的援藏投资项目，林芝经济得以迅速发展，工作机会很多，一些内地普通群众也来到了这里谋求生活，林芝也是他们的第二故乡。

林芝有着“戍边”的任务

林芝市南面与印度、缅甸接壤，有超过1000公里的边境线，还有35%的国土面积被印度实际控制。

居住在林芝农村地区的10多万农村民还肩负着戍边守土的职责，“他们是不穿军装的护边员”。在这里，“一个边民，就是一个流动的哨兵；一个家庭，就是一个固定的哨所。”

苹果是林芝的特色产业，当地有很多苹果园

林芝市边境沿线村庄的发展与一般内地农村有很大的不同，不能套用传统的、通过人口集中甚至是生态移民的方式来推动城镇化，而应该鼓励他们留在当地。

农牧民对当地了如指掌，能及时掌握一手边情动态。只要他们生活居住在这里，就是向印度宣示着国家的主权，就能防止印军向我蚕食推进。

所以，需要考虑如何让农牧民在边境地区实现经济利益最大化。实行的建设边境小康示范村是一个有益的举措。

日喀则的边境小康示范村庞达村

边境地区还面临另外一个问题，那就是边境设施建设规划和布局存在不确定性。

例如，由于缺乏大边防战略布局意识，林芝市墨脱县扎墨公路道路宽度仅为4.5米，道路硬化水平差，平时车辆通行已经非常紧张，如果一旦发生边境冲突甚至战争，我军赶赴前线作战以及后期物资补给难度很大。

墨脱公路

与印度相比，包括林芝市在内的西藏边境地区的高等级公路、机场、空军雷达站等基础、军用设施建设还是不足。后期我们需要加大在边境地区的建设力度，以捍卫我们的主权。

参考资料：

【1】刘学敏、窦睿音、宋敏等.西藏林芝市可持续发展：现状、分析及对策研究【J】区域经济，2015.10.005